自然资源部印发《意见》高水平保护高效率利用自然资源不断拓展生态产品价值实现路径
发布时间：2025-01-01 来源：自然资源部网站 阅读次数： 【字体： 大 中 小】
????日前，自然资源部印发《滚球体育高水平保护高效率利用自然资源推动生态产品价值实现的意见》（以下简称《意见》），着重从夯实资源和空间基础、提升资源要素供给和配置效能、创新价值实现新机制三个方面，对推进自然资源领域生态产品价值实现进行了部署，力争到2029年，自然资源保护水平和利用效率逐步提高，生态产品价值实现路径明显拓展；到2035年，高水平保护和高效率利用自然资源的制度不断完善，“两山”转化成效显著。
《意见》强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持“生态优先、绿色发展；政府引导、市场运作；因地制宜、探索创新；制度衔接、相互促进”的原则，推动高水平保护自然资源，夯实生态产品供给基础，高效率利用自然资源，完善自然资源资产配置方式，让生态优势源源不断转化为发展优势，满足人民日益增长的美好生活需要。
《意见》要求，夯实生态产品价值实现的资源和空间基础。强化国土空间规划战略引导，统筹落实主体功能区战略、区域协调发展战略、区域重大战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略、海洋强国战略等国家重大战略，充分发挥国土空间规划对国土空间开发保护和生态产品价值实现的基础性、引领性作用；严格自然生态保护空间底线约束，健全以国土空间规划为基础、以国土空间用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间格局；实施自然生态系统整体保护、系统修复、综合治理，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，厚植生态产品价值实现的绿色底色。
《意见》要求，提升生态产品价值实现的资源要素供给和配置效能。推进自然资源确权登记和设权赋能，摸清生产生态产品的资源底数，明确生态产品权责归属，健全不同门类自然资源资产的权利体系，推动各类自然资源资产使用权等权利组合设置。探索编制自然资源资产配置方案和实施计划，统筹谋划自然资源资产储备、配置、价值实现、收益管理等内容，并加强与国土空间规划的反馈和协同，明确自然资源资产配置的时序、方式、规模、用途等，引导自然资源资产布局合理、结构优化。同时，探索通过收储、租赁、置换和入股等方式，形成主体明确、边界清晰的自然资源资产组合标的，推动多要素自然资源资产组合供应，促进资产配置效率最优化和效益最大化。
《意见》提出，在创新生态产品价值实现新机制方面，建立资源权益指标市场化交易机制，充分发挥市场决定性作用，探索建立大陆自然岸线占用与修复平衡制度，开展补充耕地指标流转，试点探索生态保护红线内零星建设用地腾退指标交易激励机制，建立生态系统碳汇全链条交易机制，让保护绿水青山获得合理回报；健全生态保护补偿和自然资源资产损害赔偿机制，让“保护者受益、破坏者赔偿”；构建生态产品产业化经营开发机制，科学开发利用海洋可再生能源、地质遗迹、地热、矿泉水等各类自然资源，发展绿色产业，培育绿色新动能。在自然资源富集、生态产品生产能力较强的地区，探索建立全要素、全产业覆盖的生态产业化和产业生态化运行机制，促进产业与生态融合发展。（记者 肖颖）
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