阶段

序号

办理事项

职能部门

职能依据

地质

勘查

1

勘查许可证(含试采批准书)

自然资源部

省国土资源厅(受委托登记)

1、《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）

2、《国土资源部滚球体育委托山西省国土资源厅在山西省行政区域内实施部分煤层气勘查开采审批登记的决定》（65号部长令）

3、《滚球体育委托山西省等6个省级国土资源主管部门实施原由国土资源部实施的部分矿产资源勘查开采审批登记的决定》（国土部75号令）

2

煤层气地面开采企业安全生产许可证颁发

山西煤矿安全监察局

1、《国家煤矿安全监察局办公室滚球体育山西煤层气地面开采安全准入有关问题的函》（煤安监司函办〔2013〕19号）

2、《煤层气地面开采安全规程（试行）》（国家安全生产监督管理总局令第46号）

3

建设项目环境影响报告表审批

市、县环境保护部门

1、《中华人民共和国环境保护法》第19条

2、《中华人民共和国环境影响评价法》第22条

3、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）第9条

4、《建设项目环境影响评价分类管理名录》（部令第44号）第109类

4

临时用地审批

市、县国土资源部门

《中华人民共和国土地管理法》第57条

5

矿产资源储量评审备案

自然资源部

1、《矿产资源储量评审认定办法》（国土资发〔1999〕205号）

2、《滚球体育加强矿产资源储量评审监督管理的通知》

6

矿产资源储量登记

自然资源部

《矿产资源登记统计管理办法》

7

地质资料汇交

自然资源部

1、《地质资料管理条例》（国务院令第349号）

2、《地质资料管理条例实施办法》（国土资源部令第16号）

8-1

建设项目进入自然保护区建立机构和修筑设施审批

国家级保护区：国家林业和草原局

省级自然保护区：省林业厅、市级林业行政主管部门

1、《自然保护区条例》（国务院令第167号）第32条

2、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（1985年国务院批准，林业部公布） 第21条

9-1

建设项目临时占用林地审批

省林业厅、市林业局、县林业局

1、《中华人民共和国森林法》 第18条 

2、《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号） 第17条

3、《建设项目使用林地审核审批管理办法》（2015年国家林业局令35号） 第6条

4、《山西省林业厅滚球体育明确建设项目临时占用林地等两项审批权限的通知》（晋林资发〔2015〕63号）

开发

生产

项目立项

阶段

10

采矿许可证办理

开发方案审查

自然资源部

省国土资源厅

1、《中华人民共和国矿产资源法》

2、《国土资源部滚球体育委托山西省国土资源厅在山西省行政区域内实施部分煤层气勘查开采审批登记的决定》（65号部长令）

3、《滚球体育委托山西省等6个省级国土资源主管部门实施原由国土资源部实施的部分矿产资源勘查开采审批登记的决定》（国土部75号令）

11

建设项目环境影响报告书、报告表审批

省、市、县环境保护部门

1、《中华人民共和国环境保护法》第19条

2、《中华人民共和国环境影响评价法》第22条

3、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）第9条

4、《建设项目环境影响评价分类管理名录》（部令第44号）第134类

12

矿产资源开发利用地质环境保护与土地复垦方案审查

自然资源部

省国土资源厅

1、《中华人民共和国矿产资源法》 第15、21条

2、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）

3、《地质灾害防治条例》

4、《中华人民共和国土地管理法》

5、《土地复垦条例》

6、《土地复垦条例实施办法》 第6条

13

采矿许可证

自然资源部

省国土资源厅(受委托登记)

1、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）

2、《国土资源部滚球体育规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发〔2005〕200号）

3、《滚球体育进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）

4、《国土资源部滚球体育委托山西省国土资源厅在山西省行政区域内实施部分煤层气勘查开采审批登记的决定》（65号部长令）

5、《滚球体育委托山西省等6个省级国土资源主管部门实施原由国土资源部实施的部分矿产资源勘查开采审批登记的决定》（国土部75号令）

14

关联事项办理

重大固定资产投资项目社会稳定风险评估

省发改委

《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》

15

水土保持方案审批

县级以上人民政府水行政主管部门

1、《中华人民共和国水土保持法》(主席令第39号)

2、《山西省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》

16

生产建设项目水土保持设施验收审批

县级以上人民政府水行政主管部门

1、《中华人民共和国水土保持法》（主席令第39号）

2、《山西省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》

17

供电协议

供电公司

1、《中华人民共和国电力法》

2、《电力供应与使用条例》

3、《供电营业规则》

开发

生产

项目立项

阶段

18

关联事项办理

涉路施工许可

各市、县交通运输局、省公路局、省高管局

1、《中华人民共和国公路法》第44条、第45条、第55条、第56条

2、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第26条、第27条

3、《路政管理规定》第8条、第9条、第10条、第15条、第16条、第17条

4、《滚球体育规范公路桥梁与石油天然气管道交叉工程管理的通知》（交公路发[2015]36号）

5、《山西省公路条例》

19

取水许可审批

县级以上人民政府水行政主管部门

1、《中华人民共和国水法》

2、《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）

3、《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家发展计划委员会令第15号）

4、《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）》水利部令第17 号

5、《水利部滚球体育印发<建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定（试行）的通知>》（水资源〔2003〕311号）

6、《水行政许可实施办法》（水利部令第23号）

7、《山西省水资源管理条例》

20

企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格证

省安监局和负责煤层气安全监察（管）职责的部门

1、《中华人民共和国安全生产法》（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八会议通过  根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会《滚球体育修改<中华人民共和国安全生产法>决定》第二次修正  中华人民共和国主席令第十三号公布）第24条

2、《国家安全监管总局办公厅滚球体育印发安全生产知识和管理能力考核合格证式样的通知》安监总厅宣教〔2015〕94号

21

易燃易爆等特定场所防雷装置设计审核

县级以上气象主管机构

1、《中华人民共和国气象法》

2、《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）

3、《国务院滚球体育优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）

4、《防雷减灾管理办法》

5、《山西省气象灾害防御条例》

6、《山西省防雷减灾管理办法》

22

风景名胜区建设项目规划选址审批

省住房和城乡建设厅

各设区市风景名胜区主管部门

1、《风景名胜区条例》（国务院令474号）第28条

2、《山西省风景名胜区条例》第29条

8-2

建设项目进入自然保护区建立机构和修筑设施审批

国家级保护区：国家林业和草原局

省级自然保护区：省林业厅、市级林业行政主管部门

1、《自然保护区条例》（国务院令第167号）第32条

2、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（1985年国务院批准，林业部公布） 第21条

开发

生产

项目立项

阶段

9-2

关联事项办理

建设项目临时占用林地审批

省林业厅、市林业局、县林业局

1、《中华人民共和国森林法》 第18条 

2、《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号） 第17条

3、《建设项目使用林地审核审批管理办法》（2015年国家林业局令35号） 第6条

4、《山西省林业厅滚球体育明确建设项目临时占用林地等两项审批权限的通知》（晋林资发〔2015〕63号）

23

建设工程永久性占用或者征收、征用林地审核

国家林业和草原局、省林业厅

1、《中华人民共和国森林法》 第18条 

2、《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号） 第16条

3、《建设项目使用林地审核审批管理办法》（2015年国家林业局令35号） 第5条

24

文物保护单位保护范围及建设控制地带内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘作业审核

省、市、县人民政府，县级以上文物行政部门、县级以上城乡规划部门

《中华人民共和国文物保护法》第17条、第18条

25

河道管理范围内建设项目、位置和界限审批

县级以上人民政府水利行政主管部门

1、《中华人民共和国水法》

2、《中华人民共和国防洪法》

3、《中华人民共和国河道管理条例》

4、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》水行政〔1992〕7号

5、《山西省河道管理条例》

26

泉域水环境影响评价报告审批

县级以上人民政府水利行政主管部门及环境保护主管部门

《山西省泉域水资源保护条例》

27

立项申请

固定资产投资项目节能审查

省、市、县发改委

1、《中华人民共和国节能源法》

2、《山西省节约能源条例》（2011修订）

3、《固定资产投资项目节能审查办法》 国家发改委2016年第44号令

28

企业固定资产投资项目备案

省、市、县发改委

（煤炭采矿权范围内的地面煤层气开发项目备案在山西省发改委，除煤炭采矿权范围内的地面煤层气开发项目备案在国家能源局。）

1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 （国务院令第412号)

2、《企业投资项目核准和备案管理条例》 （国务院令第673号）

4、《国务院滚球体育发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发 〔2016〕 72号)

5、《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017年国家发展改革委令第2号）

6、《山西省人民政府滚球体育发布山西省政府核准的投资项目目录（2017年本）的通知》 （晋政发〔2017〕26号）

开发

生产

项目立项阶段

29

用地手续办理

地质灾害危险性评估

县级以上国土资源部门

《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）

30

建设项目压覆重要矿产资源审批

自然资源部、省国土资源厅

1、《滚球体育规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资发〔2000〕386号）

2、《国土资源部滚球体育进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发〔2010〕137号）

31

建设项目选址意见书核发

省、市、县城乡规划主管部门

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《山西省城乡规划条例》

3、《滚球体育下放部分建设项目选址审批权的通知》（晋建规字〔2015〕64号）

32

大型基本建设前期选址意见审查（含考古调查、勘探、发掘）

县级以上文物行政部门

1、《中华人民共和国文物保护法》第29条

2、《山西省实施<中华人民共和国文物保护法>办法》第21条

33

建设用地规划许可证

市、县城乡规划主管部门

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《山西省城乡规划条例》

34

建设工程规划许可证

市、县城乡规划主管部门

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《山西省城乡规划条例》

35

建设项目用地预审

自然资源部、省国土资源厅

1、《中华人民共和国土地管理法》

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》

3、《国务院滚球体育深化改革严格土地管理的决定》

4、《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）

36

农用地转用审批和征收审批

省级以上人民政府

1、《中华人民共和国土地管理法》

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》

项目

建设

阶段

37

煤层气地面开采建设项目安全设施设计审查

山西煤矿安全监察局

1、《中华人民共和国安全生产法》30条

2、《国家安全监管总局办公厅滚球体育明确煤层气抽采企业安全监管监察职能的通知》（安监总厅〔2010〕22号）

3、《国家煤矿安全监察局办公室滚球体育山西煤层气地面开采安全准入有关问题的函》（煤安监司函办〔2013〕19号）

38

特种作业操作证

市级安全生产监督管理局

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》

39

特种设备施工告知、特种设备使用注册登记

市、县质量技术监督局（特种设备安全监督管理部门）

《特种设备安全法》第23条、第33条

40

特种设备作业人员资格认定

省、市质量技术监督局

1、《特种设备安全法》第13条

2、《特种设备作业人员监督管理办法》第6条

41

施工单位特种设备安装资质许可

国家质检总局、省质量技术监督局

《特种设备安全法》第2条、第18条

开发

生产

项目

建设

阶段

42

环保“三同时”制度监管

市、县环境保护部门

1、《中华人民共和国环境保护法》第41条

2、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）第20条

3、《建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）》（环发〔2015〕163号）

43

防治地质灾害工程的评价及验收

县级以上国土资源部门

《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）第38条

44

建设项目竣工环境保护验收审批（噪声及固体废物污染防治设施）

省、市、县环境保护部门

1、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）第17条

2、《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评〔2017〕4号）

45

排污许可证核发

市、县环境保护部门

1、《中华人民共和国环境保护法》第45条

2、《国务院办公厅滚球体育印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号）

3、《山西省排放污染物许可证管理办法》（山西省人民政府令167号）

4、《山西省环境保护厅滚球体育调整排污许可证核发权限的通知》（晋环发〔2015〕70号）

5、《山西省人民政府办公厅滚球体育印发控制污染物排放许可制实施计划的通知》（晋政办发〔2017〕74号）

6、《排污许可管理办法（试行）》（环境保护部令第48号）

7、《山西省环境保护厅滚球体育进一步加强排污许可证管理工作的通知》（晋环发〔2014〕25号）

开发生产

46

餐饮服务许可证

县食品药品监管管理局

《中华人民共和国食品安全法》

47

勘查开采信息公示

自然资源部、省国土资源厅

1、《中华人民共和国矿产资源法》

2、《企业信息公示暂行条例》（国务院令第654号）

3、《国土资源部滚球体育印发<矿业权人勘查开采信息公示办法（试行）>的通知》（国土资规〔2015〕6号）

区块

退出

48

土地复垦工程的验收

县级以上国土资源主管部门

1、《土地复垦条例》

2、《土地复垦条例实施办法》