各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，部直属有关单位，陕西、黑龙江、四川、海南测绘地理信息局：

　　为贯彻《中华人民共和国测绘法》第四十条“通过地理信息公共服务平台向社会提供地理信息公共服务，实现地理信息数据开放共享”的规定，落实全国自然资源工作会议滚球体育增强测绘地理信息公共服务能力、促进地理信息产业高质量发展的要求，现就做好2019年地理信息公共服务平台（以下统称为“天地图”）建设与应用工作通知如下：

　　一、进一步厘清“天地图”发展思路 

　　“天地图”既是政府服务的公益性平台、产业发展的基础平台，又是方便群众的服务平台、国家安全的保障平台，是自然资源主管部门向社会提供地理信息公共服务的总窗口。“天地图”既服务于自然资源管理“两统一”职责，为林草、土地、地质、矿产、海洋等自然资源管理业务提供地理信息支撑，又服务于全社会，促进地理信息广泛深入应用。

　　各地要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极履行《中华人民共和国测绘法》赋予的法定职责，坚持国家立场，以加强基础地理信息资源开发利用为主线，以扩大地理信息数据开放共享为导向，推动“天地图”集约共享、转型升级，统筹涉密版、政务版、公众版建设，建立长效运行机制，上下联动，形成服务合力，不断提升地理信息公共服务能力和水平。

　　二、提升“天地图”集约化建设水平 

　　集约化是解决“天地图”各级节点建设数据共享不畅、协同服务不够、门户界面多样、运维能力差异明显等问题的有效途径。要通过集约化建设，加快技术升级，强化资源共享，避免重复建设，增强服务合力，提升服务水平。根据《国务院滚球体育加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）要求，按照统分结合的原则，“天地图”标准基础服务主要由自然资源部负责，数据融合与更新、地方特色服务主要由各地自然资源主管部门负责。

　　自然资源部将重点推动“天地图”公众版一体化建设，主要内容包括：建立以数据融合为基础的统一数据资源体系，建立以统一标准基础服务、统一应用程序接口、统一域名、统一用户管理、统一界面样式为基本特征的统一在线服务功能体系，建立以融合更新为主要技术手段的国家、省级、市（县）级节点数据联动更新体系（具体要求详见附件）。

　　各地要主动与国家基础地理信息中心对接，深化节点间的信息共享和业务协同，鼓励采用成熟的公有云技术提升服务支撑能力。国家基础地理信息中心要认真做好“天地图”公众版一体化建设技术支撑，在把国家级节点整体迁移到公有云的基础上，充分利用公有云的弹性负载均衡与分布式多中心能力，逐步替代现有的“天地图”数据中心与灾备中心，降低“天地图”运行维护成本。

　　三、加强“天地图”数据资源建设 

　　要素全、覆盖广、时相多的地理信息数据是“天地图”提供服务的核心资源。各地要高度重视数据资源建设，厘清公共产品与市场产品的界线，着重建设市场无法提供或提供成本较大的数据资源。针对国土空间信息基础平台、自然资源“一张图”、应急信息资源“一张图”建设等需求，既要加强国家、省级、市（县）级基础地理信息数据融合，又要统筹整合自然资源系统内的基础测绘、应急测绘、遥感测绘、海洋地理信息、地理国情监测、自然资源调查与监测、智慧城市建设等各类地理信息资源，进一步丰富和优化数据资源体系。

　　省级自然资源主管部门要按照“求新、求准、不求全”的原则，加大对市（县）级节点数据融合的力度，增加融合市（县）级节点的数量，提高融合效率，提升数据的精细度。国家基础地理信息中心要完善数据融合技术，优化数据融合流程，做好技术支持与培训；要逐步推动“数据融合”向“融合更新”转变，推进国家、省级、市（县）级节点在线联动动态更新，加快在线服务数据的更新速度。部国土卫星遥感应用中心要加强“天地图”国产卫星遥感数据资源建设，进一步扩大覆盖面积，加强卫星遥感影像服务节点建设，发布特色在线遥感影像服务。

　　四、加大“天地图”应用推广力度 

　　要树立“天地图”建设与应用同等重要的理念，通过专项资金扶持、典型应用示范、技术交流培训等方式，支持党政机关、企事业单位、社会公众等用户深层次应用“天地图”。鼓励和引导基础好、有条件的研究机构、企业和个人利用“天地图”开展创新创业，带动各类社会力量进行增值开发与服务，满足社会各界多样化、个性化需求，促进地理信息产业发展。要紧密围绕自然资源领域应用需求以及国家和地方的重大项目、重要活动，开发基于“天地图”的各类公益性专题应用，着力做好“天地图”在重大国情国力调查、电子政务、防灾减灾、生态环境保护等领域的保障服务。

　　要加强与网络媒体、电视广播、报刊杂志等的合作，多渠道传播“天地图”建设与应用成效。鼓励各地开展线上线下协同联动的推广活动，提高“天地图”的公众认知度和社会影响力。为充分发挥“天地图”典型应用案例的示范引领作用，请各地于9月30日前通过国家级节点典型应用栏目（app.tianditu.gov.cn）上传本地区使用效果较好的应用案例。国家基础地理信息中心要开发庆祝新中国成立70周年专题应用频道，展示70年来新中国建设取得的伟大成就，继续为中央电视台等主流新闻媒体做好服务保障工作。

　　五、建立健全“天地图”长效运行机制 

　　各地要加强“天地图”长效运行机制建设，积极争取当地党委政府及相关部门的支持，保障“天地图”作为地理信息公共服务平台在本地区的唯一性和权威性。有条件的地方，要充分利用后台日志数据，对用户的基本属性、访问请求内容和时间、搜索关键词、服务接口调用等行为信息进行大数据分析，研判用户的潜在需求，并及时加以改进。建立健全公众参与“天地图”建设与应用机制，鼓励引导用户分享使用体验，探索地理信息众包更新模式，形成共建共享的新局面。

　　要按照《“天地图”公众版一体化建设方案》（附件）要求，规范“天地图”节点名称，并在网站头部标识区域采用全国统一的“天地图”徽标标识、显著展示网站全称；非“天地图”节点，未经自然资源部同意不得使用“天地图”名称或者徽标标识。

　　要加强综合防范，积极运用安全可靠技术产品，提升日常预防、监测、预警和应急处置能力，推动“天地图”安全与应用协调发展。自然资源部将统一组织对“天地图”各级节点的运行情况进行监测，发现存在问题的，将及时通知相关单位进行整改；年底将组织开展省级节点综合评估，进行客观量化评价，并发布全国“天地图”年度运行情况通报。各地可视情况建立“天地图”综合评估机制，每年开展综合评估，督促本地区各级节点提升服务能力和水平。

自然资源部办公厅                         

2019年4月30日