阳泉市规划和自然资源局 滚球体育《阳泉市人大常委会滚球体育<阳泉市人民政府滚球体育2020年度我市国有自然资源(资产)管理情况的报告>的审议意见》的落实情况报告
发布时间:2022-01-07 来源:阳泉市规划和自然资源局 阅读次数: 【字体: 大 中 小】
《阳泉市人大常委会滚球体育〈阳泉市人民政府滚球体育2020年度我市国有自然资源(资产)管理情况的报告〉的审议意见》已收悉,市政府高度重视,紧紧聚焦审议意见,责成相关部门认真研究,梳理审议问题清单,狠抓处理落实。现将落实情况报告如下:
一、牢记嘱托勇于担当,强化绿色发展理念思想引领
一是深入学习贯彻习近平生态文明思想。市政府及相关部门深入学习贯彻习近平生态文明思想,深刻领会“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖草是生命共同体”的习近平生态文明思想,深刻理解把握“生态兴则文明兴”的深邃历史观,坚决扛起生态文明建设的政治责任,坚持把习近平生态文明思想作为自然资源管理的根本遵循,把提升国有自然资源(资产)管理水平作为加快生态文明建设的重要抓手,推动我市生态文明建设迈上新台阶。
二是加强宣传教育形成社会共识。以规划展览馆、森林公园、化石保护基地为宣传窗口,以国土绿化和生态修复治理工程为展示平台,以宪法、土地管理法、城乡规划法、森林法、“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日等普法、演练、宣传活动为契机,进一步引导全社会形成绿色发展方式和生活方式,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
二、夯实资源管理基础,强化生态文明建设保障工作
一是国土调查年度更新通过审核。今年在三调成果基础上,开展了2020年度国土变更调查,成果更新已通过部里审核。完成了第三次国土调查数据库管理系统与应用平台建设,实现了国土调查等不同成果、历史各年度等数据的有效存储与管理,实现了各级自然资源部门之间、同级相关职能部门之间数据的互通共享。
二是自然资源管理信息化建设初见成效。积极推动实施阳泉市卫星遥感综合应用平台建设项目,成立了阳泉市自然资源卫星应用技术中心并实体化运行,申报了阳泉市自然资源动态监测一体化建设工程,旨在充分利用卫星遥感技术、高空视频技术和对象捕捉等技术,实时监测自然资源动态变化情况,实现早发现早制止严查处的目标。配合市大数据局开展了政务数据归集,出台了《自然资源领域涉密和敏感数据统一管理实施暂行办法》,不断提升部门间数据共享水平。
三是开展自然资源确权登记工作。积极编制《阳泉市自然资源确权登记实施方案》并已上报省自然资源厅审核。按照方案计划,目前已启动我市市级河长管理的温河、桃河等六条河流的确权登记权籍调查工作。
四是搭建“一张图”监督信息系统。目前全省正在依托国土空间基础信息平台,融合各类空间关联数据,搭建从省到市的“一张图”监督信息系统。我市国土空间规划“一张图”监督信息系统建设围绕包括国土空间规划“一张图”应用、国土空间规划分析评价、国土空间规划成果审查与管理、国土空间规划监测评估预警、资源环境承载能力监测预警等6大板块的功能开发,打造业务应用以及指标模型管理等支撑应用体系。目前,技术方案已上报省自然资源厅,系统已初步具备国家规范要求的功能模块。
三、规划引领统筹发力,强化国有自然资源开发利用
一是推进国土空间规划编制。我市自2019年启动了市、县两级国土空间规划编制以来,本着既充分尊重城市的自然生态环境,也为将来城市预留充足发展空间的原则,谋划建立国土空间开发利用保护整体格局。到目前,市、县两级国土空间总体规划编制工作初步成果已上报省自然资源厅。同时,按照自然资源部、省自然资源厅要求,开展了村庄规划编制工作。
二是落实“三线”划定。积极配合省自然资源厅划定生态红线,认真开展了自然保护地优化整合工作,已形成报告上报省厅;永久基本农田的调整补划正在有序推进;城镇开发边界划定工作在经多次座谈、实地踏勘后,已按照省自然资源厅要求完成成果,并通过省厅技术审查。初步确定到2035年,我市生态保护红线177万亩、永久基本农田88.4万亩、城镇开发边界32.3万亩。
三是有效管理盘活闲置土地资源。按照规划计划,我市积极启动了电器厂、恒星针织、恒源纺织、蔬菜公司、食品公司等破产企业土地处置工作,并在今年组织了木材公司的公开出让,启动了高压电瓷厂成片开发规划和土地收储程序。同时,根据《山西省自然资源厅滚球体育印发〈山西省2021年度清理“批而未用”土地专项行动方案〉的通知》(晋自然资函〔2021〕426号)要求,我市2021年闲置土地处置任务为18.73亩,截至目前,我市已处置了19.05亩,圆满完成了省厅下达年度目标任务。
四是林草资源管理水平稳步提升。2020年11月我市出台《滚球体育全面推行林长制的意见》后,各县(区)均陆续出台了推行“林长制”文件,并按照分级负责、属地管理原则,建立了区域与自然系统相匹配的、高效的林长组织体系。通过全面推行“林长制”,完成自然保护地优化整合,废弃矿山和生态脆弱区域得到有效治理,宜林荒山荒坡实现绿化,森林及野生动植物资源得到有效保护,基本形成布局合理、结构优化、功能完善的资源保护和发展体系。
五是建设绿色矿山、发展绿色矿业。建设绿色矿山,发展绿色矿业是贯彻落实科学发展观,推动矿产资源开发方式转变的必然选择。我市的华阳新景矿和华阳一矿已列入国家级绿色矿山名录,冀东水泥有限公司、山西太钢鑫磊资源有限公司、潞安化工五矿三座矿山已列入山西省绿色矿山名录。到2025年,力争所有矿山基本达到绿色矿山建设标准。对于新设的露天矿山要以绿色矿山建设为方向和标准,提高准入门槛。
六是加快石灰岩矿结构调整与转型升级。实施资源整合,引进大型集团,着力推进产业结构调整。调结构、转方式是我市石灰岩行业改革发展的主线,引进、支持大型企业集团是推进行业结构调整、整顿矿山“小、散、乱”的重要途径。通过政府引导和资产重组,培育形成在行业内具有示范引领作用的大型企业,实现资源优化配置和生产要素重组,促使矿山合理布局。
四、严格执法合力监督,强化国有自然资源生态安全
一是严厉打击非法违法采矿。今年以来,我市始终保持严厉打击非法违法的高压态势,配备“无人机”等先进装备,对重点区域督查检查,先后组织开展了7次打击非法违法采矿的专项整治行动,出动巡查3000余次,出动执法人员8430余人次;巡查非法违法采矿坑点5370余个/次;共办理完结涉及矿产的行政案件34起,罚没款共计148.24万元,没收非法采出的矿产品2855.36吨,做到发现一起,打击查处一起,全力维护全市矿业秩序的稳定。
二是扎实开展土地卫片执法工作。加大对土地卫片执法检查、查处和整改力度,截至目前,自然资源部下发我市土地卫片图斑共264个(拆分后303个图斑),面积5454.5 亩,耕地1182.2亩。经判定:合法图斑49个,面积723.99亩,耕地126.52亩;违法图斑76个,面积936.01亩,耕地88.82亩;其他图斑178个,面积3794.5亩,耕地966.86亩。在全市76个违法图斑中,经拆分合并涉及违法用地45宗,已立案查处43宗,下达处罚决定书17宗,已落实罚款2461.5564万元,非立案查处2宗。
三是认真开展打击毁坏森林草原资源违法行动和整治突出问题专项行动。在接到省林草局安排后,迅速召开会议,成立专项行动领导小组,制定专项行动方案,明晰目标任务,明确责任分工;同时,积极组织各县(区)林业主管部门,扎实推进专项行动的开展,对全市毁坏森林草原资源违法行为进行摸排、查处。2021年1-8月,全市共发现涉嫌毁坏森林草原资源违法案件22起,其中:涉嫌盗伐林木案件1件,涉嫌滥伐林木案件2件,涉嫌毁林案件2件,涉嫌擅自改变林地用途案件16件,涉嫌非法收购珍贵、濒危野生动物案1件,共计罚款117.28万元。在林业卫片执法方面,我市相关部门严格按照“123十7”工作机制,对卫片执法图斑进行认领、查处和上报。国家遥感影像变化图斑下发我市802个,较2020年下降29.2%,现已全部认领,认领率100%。总体看违法违规改变林地用途面积、违法违规采伐林地面积、蓄积均呈下降趋势,破坏森林资源问题得到了有效遏制。
市政府将在市人大的监督指导下,继续做好《审议意见》中交办的工作,坚持目标和问题导向,从严从实从细推进各项国有自然资源管理工作。
阳泉市规划和自然资源局
2022年1月7日