各市规划和自然资源局，山西转型综改示范区土地管理局： 

　　为贯彻落实自然资源部《滚球体育2022年土地利用计划管理的通知》（自然资发﹝2022﹞95号）要求，结合我省实际，现将2022年土地利用计划管理有关事项通知如下： 

　　一、总体要求 

　　（一）继续坚持土地要素跟着项目走。在依据规划严格控制新增建设用地总量和空间布局的前提下，以真实有效的项目落地作为配置计划指标的依据。 

　　（二）更加突出节约集约用地。加大存量土地盘活利用力度，积极处理历史遗留问题，探索完善节约集约用地激励政策机制，服务全省全方位高质量发展。 

　　二、配置方式 

　　（一）纳入重点保障的项目用地，在建设用地依法依规批准后由自然资源部统一确认配置计划指标。包括纳入国家重大项目清单、国家军事设施重大项目清单的项目用地，以及纳入省级人民政府重大项目清单的能源、交通、水利、军事设施、产业单独选址项目用地。 

　　各市局要按照《滚球体育梳理报送2022年度需加大建设用地保障力度的省级重大项目清单的通知》（晋发改投资发〔2022〕218号）要求，积极配合同级发展改革部门做好省级重大项目梳理和清单上报工作，做到应纳尽纳；省政府印发的2022年度重点工程中的单独选址项目、省政府牵头推进的重大项目务必积极与发展改革部门进行沟通对接，全部纳入省级重大项目清单。国家重大项目、军事设施重大项目按照国家有关规定执行。 

　　（二）未纳入重大项目清单的单独选址项目用地、城镇村批次用地、违法用地补办手续部分用地计划使用方式按照自然资源部《滚球体育2022年土地利用计划管理的通知》（自然资发﹝2022﹞95号）相关规定和要求进行核算和办理。具体核算办法是：对2019年1月1日前批准的批而未供土地，按处置量的50%核算指标；对2019年1月1日以来批准的批而未供土地，按处置量的30%核算；对闲置土地，按实际处置量的50%核算。各市通过“增存挂钩”机制产生计划指标总量的40%由省级统筹使用，重点保障太忻一体化经济区、转型综改示范区及晋中国家农高区和省级重大产业项目用地，部分用于工作奖励；剩余60%的计划指标，各市根据批而未供土地和闲置土地处置工作进度及拟用地项目情况，量入为出统筹配置，优先安排保障性安居工程、教育、医卫、文化、体育、养老、殡葬等社会民生事业项目。 

　　（三）全力支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。对36个原国家级贫困县继续实行新增建设用地计划指标单列，每县600亩，专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需求。 

　　（四）各市、省级及以上开发区在组卷上报用地时，要对单独选址项目和批次项目的拟供地意向严格把关，项目用地应符合国家产业政策和投资方向，不得包括高耗能、高污染项目。 

　　（五）农村村民住宅建设用地计划实行单列并足额保障。农村村民住宅建设用地计划指标专项用于符合“一户一宅”和国土空间规划要求的农村村民住宅建设，实行单独组卷报批，在规划范围实施实报实销。 

　　（六）各市应将农村一二三产业用地优先纳入年度用地计划保障范围，安排不少于5%本级可用的新增建设用地指标保障重点项目用地。 

　　（七）对纳入我省中部地区承接制造业产业转移项目和重要开放平台建设用地计划指标及根据有关部门提供的农业转移人口数量，合理测算明确的用地需求，由各市优先安排，足额保障。各市在合理安排用地后，切实无法满足需求的，可申请省级统筹调剂。 

　　（八）对2021年节约集约考核市前三名的晋中、阳泉、大同市，从省统筹的计划指标中每市奖励500亩。 

　　（九）明确过渡期国土空间规划管控要求。上报的建设项目用地应与正在编制的国土空间规划和“三区三线”等空间管控要求做好衔接，并纳入国土空间规划“一张图”实施监管。 

　　三、强化土地利用计划执行监管 

　　（一）实行重大项目清单动态调整机制。根据项目推进情况，对省级重大项目清单实行动态管理，对符合纳入省重大项目清单的项目及时进行补充并上报省人民政府确认，各市局要配合发展改革部门按要求做好梳理上报工作。 

　　（二）建立监测预警机制。各市要加大批而未供和闲置土地的处置力度，省厅将按季对各市批而未供和闲置土地处置任务完成情况进行通报，并对各市批而未供和闲置土地处置任务完成情况与土地利用计划执行情况实行月统计、季盘点、年底结清，确保批准用地不超出全省年终核定计划指标总量。 

　　（三）建立严格核定和备案制度。省级批准的农用地转用和土地征收要及时通过部土地利用计划管理系统进行备案。市级批准的农用地转用，要在批准后5日内向省厅进行备案，确保省厅核算计划指标真实、准确。 ？？？ 

　　（四）建立评估调控机制。四季度，省厅根据全省各市土地利用计划执行情况对计划指标使用方向进行适度调整。 

　　（五）严格监督考核。市级计划执行情况纳入土地管理水平综合评价，对市级超计划批地的，向当地党委政府通报，并相应扣减下一年度计划指标。建立用地计划指标奖惩机制，对省重点工程用地手续办理、市县土地征收成片开发方案审批报备、城乡建设用地增减挂钩项目复垦验收等工作办理速度快、成效好的，给予用地计划指标倾斜支持；对工作推进缓慢、延误工作甚至造成严重影响的，将扣减部分当地增存挂钩核算可用的计划指标，由省级统筹使用。 

　　附件：山西省原36个集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县名单.doc