2024年，阳泉市规划和自然资源局在市委、市政府的正确领导下，按照中央和省、市法治建设要求，立足自然资源管理核心职能，持续提升自然资源系统法治素养，努力培育自然资源法治文化，努力提升自然资源管理工作的规范性和有效性，为全市自然资源高水平保护和高效率利用营造良好法治环境。

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）全面学习贯彻习近平法治思想。全面学习贯彻习近平法治思想。抓紧抓实领导干部学法用法工作，把习近平法治思想列入党组理论学习中心组和各支部学习计划，为党员干部配发《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党宣传工作条例》《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》等学习资料，扎实开展学习研讨，邀请专家学者作辅导报告，推动习近平法治思想入脑入心、落地生根，推动将习近平法治思想贯彻落实到自然资源法治建设的全过程和各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把科学思想转化为法治建设的实际成效。将学法用法培训纳入机关干部年度培训计划，组织机关干部积极参加国家工作人员网上学法培训，有效提升干部法治素养、法治观念和依法办事的能力。各县区局和各单位也通过多种形式，线上与线下相结合，实现法治工作机构和执法队伍学习全覆盖。

（二）全面依法从严治党。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，推进全面从严治党、依规治党。扎实开展党纪学习教育，采取“三会一课”、中心组学习、读书班等形式，组织党员干部原原本本学《条例》，召开警示教育会，集中观看警示教育片，通报系统典型案例，用身边事教育身边人，提高党员干部遵纪守法意识，常态化开展廉政风险排查整治，全面查找违纪风险点，更新廉政风险清单，针对性细化制定防范措施。加强机关自身法治建设，将其与业务工作同部署、同推进、同落实，推动机关干部依法依规办事。坚持民主集中制原则，对“三重一大”事项，均召开党组会议集体讨论决定，重大决策征求法律顾问的意见，确保各项决策合法合规。

(三)坚持依法行政，规范权力运行机制。一是完善法治监督。聘请专职律师组成法律顾问团，定期汇总议题咨询法律顾问意见，实现核心业务、重大事项常态化法律咨询。严格落实重大行政决策程序规定，作出重大执法决定前法制审核由1名以上法律顾问全程参加，提供相关法条解读、法律咨询等法律服务，提升行政决策的科学化、民主化、法治化。二是重视人大、政协监督。将人大建议、政协提案办理工作作为联系群众、沟通感情、听取意见、争取民心的重要途径，作为履行职责、接受监督、改进工作的重要手段，努力提升自然资源管理工作水平。2024年，我局共承办政协提案9件，人大建议6件。?三是加大自然资源执法力度。全市上下持续保持打击自然资源违法行为的高压态势，重点开展耕卫片执法、农村乱占耕地建房问题整治、违法违规侵占集体土地（耕地）集中整治、耕地保护整治提升和打击非法违法采矿等专项行动，全力抓好违法用地用林采矿案件查处工作，取得明显成效。全市查处违法占用土地案件43起，案件处罚总金额25590.7万元。全市查处非法采矿案件29起，案件处罚总金额17.39万元。全市查处林业和草原行政案件66起，案件处罚总金额619.053万元。

（四）坚持源头治理，推进矛盾纠纷化解。全年市本级共接待群众22批次27人，办理和转送信访件89件；办理“12345”便民服务平台诉求件103件，办理局长信箱诉求件25件；办理第二批中央巡视组移交的信件1件，办理国家自然资源督察北京局交办信访积案1件，办理人民网“领导留言板”群众留言2条，办理“群众身边不正之风和腐败问题集中整治监督”信访线索9件，办理省委第五巡视组交办件10件，办理市委网信办转网络舆情15件。积极做好有关自然资源案件行政复议工作，及时收集整理作出被申请复议行为的证据、依据和其他有关材料，撰写行政复议答复书、参加行政复议意见听取。

（五）坚持部门特色，落实“八五”普法规划。一是推进国家工作人员学法用法。制定《阳泉市自然资源局领导干部应知应会法律法规个性清单》，完善集体学法、专题学法、全员普法等做法。突出关键少数，发挥领导干部的头雁效应，带动全体干部职工尊法、学法、守法、用法。二是积极面向社会公众普法。落实“谁执法、谁普法”责任制，制定和落实2024年普法责任清单。2024年，我局共组织“植树节”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”、“全国土地日”和“国家宪法日”等普法宣传活动，积极参与“世界环境日”“全国生态日”“全国科普日”等普法宣传活动，将自然资源普法宣传拓展到社区街道、乡镇农村、中小学校等场所，普法对象覆盖社区民众、农村村民、青少年学生、村镇（街道）工作人员等，活动相关报道登上阳泉日报等媒体平台，取得良好宣传效果。三是创新普法方式，开展形式多样的法治教育。组织行政执法人员到法院旁听行政案件审理，深入开展“以案学法”活动。开办“自然资源大讲堂”。采取走出去、请进来的方式，加强与市委党校等其他部门沟通联系，邀请专家学者、领导干部授课讲学，着力提高领导干部队伍依法决策能力和行政执法人员依法履职能力。在局法规科成立法治宣传工作室，向群众答疑解惑，宣传自然资源法律法规。

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二、党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责

（一）加强组织领导，提供法治建设基础保障。我局主要负责人把推进法治建设工作摆上重要工作日程，印发了《2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，多次召开党组会议，切实加强习近平法治思想学习贯彻，真正学深悟透，把习近平法治思想作为法治建设工作的根本遵循。重点开展对宪法及相关法律法规学习，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）推进依法行政，抓好法治建设重要环节。认真贯彻落实上级滚球体育法治建设决策部署，推动本单位法治建设工作落实。严格依法依规决策，执行重大行政决策法定程序。坚持民主集中制，严格执行议事规则和决策程序。扎实开展行政复议和应诉工作。认真学习行政诉讼相关法律法规，对行政诉讼案件进行认真研究，切实提高应诉案件办理能力和依法行政水平。

（三）加强法治宣传，提高全民法治观念。结合自然资源工作实际，积极开展法治宣传，不断提高全社会自然资源法治观念。“6.25”土地日，围绕“节约集约用地、严守耕地红线”宣传主题，开展了宣传活动。

（四）坚持严格执法，努力提高监管水平。2024年，继续保持严厉打击非法违法采矿的高压态势，组织开展专项整治行动，进一步加大对历史上非法违法采矿区域的日常巡查力度，做到发现一起，打击查处一起，全力维护全市矿业秩序的稳定。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局2024年法治政府建设工作取得一定成绩，但仍然存在薄弱环节：一是个别业务科室或干部职工法治学习不够深入，学用结合方面有待进一步加强；二是法治政府宣传教育教育的形式、内容还不够丰富，法治宣传效果有待进一步提高；三是执法队伍力量较为薄弱。由于监管面广、量大、点多，执法人员长年累月忙于奔波，处于被动应付状态，部分执法人员能力和素质有待进一步提高，执法队伍现状与目前土地、矿山、林业等业务面临的新形势新任务及社会公众的期待仍有一定差距。

四、2025年度推进法治建设工作安排

2025年，全市自然资源系统法治建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强党对自然资源法治建设工作的领导，不断提高全市自然资源法治化工作水平，为自然资源服务保障转型发展营造良好的法治环境，提供坚强的法治保障。

（一）加强党对自然资源法治建设的领导

以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为根本遵循和行动指南，加强党对自然资源法治建设工作的领导。深入学习贯彻习近平总书记滚球体育自然资源管理的重要论述和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，准确把握新时代自然资源工作和自然资源法治建设面临的新要求，深化自然资源法治实践。立足全市自然资源管理实际，不断提高自然资源法治化水平，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，为我市自然资源系统全方位推动高质量发展营造良好的法治环境。

（二）全面加强自然资源系统法治能力建设

将自然资源法治建设情况纳入年度目标考核体系，确定合理权重，推进自然资源法治建设工作扎实开展。进一步完善自然资源系统规范性文件制定与审查办法，创新规范性文件合法性审核的基本流程、优化报送备案审查的工作程序和工作要求，进一步明确分工，细化责任，提高效率，全面推进规范性文件合法性审核和政策性文件公平竞争审查。

（三）严格规范行政权力运行与监督

全面落实“三项制度”，严格落实“法定职责必须为、法无授权不可为”，规范公正文明执法。结合自然资源相关法律法规,认真执行规范性文件、重大行政决策等程序规定。按照规范性文件“谁制定，谁清理”的原则，及时清理出台规范性文件中与法律、法规、规章明显不适应、不一致、不协调的内容。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政方面的作用。

（四）高效化解自然资源领域行政争议

完善信访工作制度，深入开展矛盾纠纷排查化解，打造阳光信访、责任信访，法治信访。压实“谁行为，谁负责”应诉主体责任。坚持“谁主办，谁应诉”原则，做好领导干部和相关负责同志出庭应诉工作。认真落实国家工作人员旁听庭审制度，开展以案释法活动。对全年行政应诉案件进行分析，提出推进依法行政、规范行政行为的建议。

（五）持续深化自然资源系统普法工作

组织实施自然资源“八五”普法工作，突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典。进一步丰富载体、创新形式，扎实开展自然资源法律宣传。认真落实“谁执法，谁普法”普法责任制，利用世界地球日、全国土地日、全国测绘法宣传日等主要普法时间节点，深入开展自然资源法律法规宣传教育。

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?????????????????????????中共阳泉市规划和自然资源局党组

????????????????????????????????2024年12月17日