新测绘法学习60问

第一部分  问答

    三、本法的调整对象是什么？军事测绘是否适用测绘法？

    答：１.测绘法第二条第一款规定，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动，应当遵守本法。按照这一款规定，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内所从事的测绘活动，就是本法的调整对象。第二条第二款对测绘的定义作了规定，通过法律上的定义，使测绘法的调整对象更加明确，保证有效地规范测绘活动，保障测绘管理和测绘执法工作的顺利进行。测绘是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述，以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。其中，自然地理要素是指由于自然形成的水系、地形、海岸线、土质和植被等要素，比如河流、湖泊、山脉、山峰、沙漠、森林、草原等。地表是指地球的表面层（含地上、地下、海底及其他水下等）。人工设施是指人工建造的、非自然形成的要素，如居民地、厂矿、学校、道路、桥梁、隧道、水库、地上地下管线、界桩、标志等。测定、采集、表述，以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动，通常包括大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务以及测绘成果的提供使用等活动。

    ２.军事测绘，是指有关军事作战、训练、战略准备和军事工程等具有军事内容的测绘活动。军事测绘与一般的测绘活动不同，它为国防建设服务，是军事活动的重要保障，是现代战争实施远程打击的手段，测绘工作特别是军事测绘涉及国家秘密、关系国家主权与安全、民族安危。军事测绘的特殊性决定了对军事测绘如何管理，属中央军事委员会的职权。我国国防法、立法法都已明确规定，中央军事委员会可以根据宪法和法律制定军事法规。因此，测绘法第六十七条规定，军事测绘管理办法由中央军事委员会根据本法规定。这样规定，主要是由因军事测绘的特殊性决定的。

    同时，测绘法也对军队测绘部门的职责作了规定。根据本法有关规定，县级以上人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域测绘工作的统一监督管理；军队测绘部门负责军事部门的测绘工作，并按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工负责管理海洋基础测绘工作；军队测绘部门负责军事测绘规划，按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工负责编制海洋基础测绘规划；对一些测绘活动涉及国家秘密和国家安全的，如外国的组织或者个人在我国领域和管辖的其他海域从事测绘活动，测绘法还规定了由国务院测绘地理信息主管部门会同军队测绘部门批准；对国家设立和采用的全国统一的大地基准、高程基准、深度基准和重力基准，其数据由国务院测绘地理信息主管部门审核，并与国务院其他有关部门、军队测绘部门会商，报国务院批准。同时也规定了军队测绘部门负责军事测绘单位的测绘资质审查。此次修订还规定军队测绘部门和测绘地理信息主管部门加强对全国卫星导航定位基准站建设备案情况的通报，共同维护国家地理信息安全。