2017年阳泉市国土资源局预算信息公开

一、阳泉市国土资源局概况

（一）主要职能

1.负责土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理开发利用。

2.组织起草土地资源、矿产资源、测绘管理地方性法规草案、地方政府规章草案送审稿，制定相关规范性文件；组织开展土地、矿产、测绘法律法规宣传教育；进行土地资源、矿产资源政策调研，研究拟订全市管理、保护与合理利用土地资源、矿产资源政策；负责有关行政复议。

3.组织编制和实施市级国土规划、土地利用总体规划、矿产资源开发利用总规划以及涉及地质环境生态平衡的开发保护利用专项规划等；参与城市总体规划；指导、审核县（市）、乡（镇）编制土地利用总体规划和矿产资源规划；编制并下达土地利用年度计划。

4.监督检查土地管理法、矿产管理法、测绘法等法律、法规的贯彻执行情况以及土地资源、矿产资源规划的执行情况；监督检查县（市、区）国土资源主管部门行政执法；依法保护土地资源、矿产资源所有者和使用者的合法权益，查处全市重大国土资源违法案件。

5.承担基本农田保护和土地整理、复垦、开发工作，并拟定相关措施；组织划定基本农田保护区，承担耕地保护责任目标考核的有关工作，监督检查基本农田保护落实情况；编制和组织实施土地整理复垦开发专项规划，指导全市未利用土地开发，土地整理、土地复垦工作；配合有关部门指导、监督全市土地整理复垦开发资金的收取和使用。承担农用地转用、土地征收征用和耕地占补平衡工作；指导土地征收征用的补偿安置工作，监督检查占用耕地补偿制度落实情况；负责各类非农建设补充耕地的监督检查和验收报备工作；审核上报国务院、省人民政府审批的农用地转用、土地征收征用等用地事项；参与并负责国家及省、市重点建设项目征地的组织协调工作。承担全市城乡建设用地和土地市场监督管理工作；规范土地使用权出让、租赁、作价出资和转让行为；负责实施土地供应、土地价格、土地资产和土地储备的管理工作；负责实施土地开发利用标准；承担节约集约用地评价和农用地分等定级工作；组织实施基准地价、标定地价等地价制度，对土地市场和地价实施动态监测。

6.负责全市土地地籍管理是，组织开展土地资源调查、地籍调查、统计，土地定级、确权、登记发证，土地证书检验和土地动态监测；调处重大土地权属纠纷。

7.负责全市矿产资源储备量的综合管理，组织评审和认定矿产资源储量；负责矿产资源储量登记、统计、动态监测及供求平衡。

8.负责地质勘查活动的监督管理，调处重大探矿权属纠纷；管理市级地质勘查资金，组织实施并监督管理政府出资的地质勘查项目。

9.负责授权范围内的矿产资源采矿权的审批、登记发证，监督和指导县（市、区）一级矿产资源采矿权的审批、登记发证工作；组织开展对矿山企业矿产开发和利用的年度检查；按照规定负责矿产资源补偿费的征收和使用管理。

10.负责地质灾害防治的监督管理，组织开展地质灾害调查，制定地方防治监督管理政策，编制地质灾害年度防灾预案；审查批准地质环境影响评价报告；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作；保护具有重要价值的古生物化石产地等地质遗迹；监督地下水的开采。

11.负责地下水、矿泉水、地热资源勘查、开发的监督管理。

12.负责测绘单位资质的审核、报批；负责测绘任务登记和测绘成果的接收、搜集、整理及应用工作；依法管理本市基础地理信息数据及社会化服务工作，负责测绘市场管理，展示地图的审核报批和本行区域内民用航空摄影项目和遥感项目的审核报批，组织测绘专业技术教育培训和监督管理测绘专项资金。

13.组织协调国土资源管理工作对外交流，参与审批中外合资、合作与外商独资在我市境内开展的国土资源勘查、开发项目；组织推广国土资源保护与合理利用的先进科学技术。

14.负责全市国土资源信息化建设工作，拟定全市国土资源信息化建设规划，组织建立信息网络系统，指导县（市、区）信息化建设工作，负责推广和应用国土资源信息技术。

15.对各县（市、区）国土资源管理工作实行业务领导，并协助管理县（市、区）国土资源部门领导干部。

16.承担市人民政府交办的其它事项。

（二）2017年主要工作任务

1、扎实推进供给侧结构性改革，着力提升国土资源供给质量和效益。

一是坚定去产能。配合做好煤炭去产能减量置换、减量重组、置换改造、处置“僵尸企业”相关工作。运用市场和法治的办法，研究制定煤炭去产能的资料汇交、采矿证注销、价款退还、关闭验收、土地利用等工作要求和标准，依法依规推进化解过剩产能工作。进一步加大煤炭资源整合、兼并重组力度，提高先进产能占比。继续暂停煤炭矿业权新立和出让。深入开展城镇周边小企业用地用矿专项整治行动。二是大力去库存。严厉打击土地矿产违法行为。应保尽保扶贫移民搬迁、保障性住房用地。房地产库存压力大的城市要停止供应商品房用地。三是积极降成本。创新矿业权价款征缴管理制度.创新工业用地供地方式，推行租赁、先租后让和缩短出让期等供地方式，实行整体规划、分期出让的模式。四是着力补短板。改革矿业权出让管理程序，公开出让30宗以上非煤矿业权。五是努力提效益。要按照减量置换政策，推进20座已建成矿井(涉及产能2.1亿吨)在国土资源部办理相关手续。

2、扎实推进综改试验区建设，着力促进重点改革创新落地生根。

一是大力保障开发区改革创新。十三五期间，统筹保障开发区改革创新用地82万亩，专门出台开发区用地保障和管理政策，优化土地规划布局，落实耕地占补平衡，提高节约用地水平，大力盘活存量土地，坚持依法依规用地。二是抓好土地利用规划调整完善。市、县要争取年底前完成调整完善工作。优先保障重点项目和开发区建设。充分保障农村宅基地需求。三是推进重点改革创新。统筹推进泽州县集体经营性建设用地入市、农村土地征收改革，探索开展农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用试点。创新实施"人地挂钩"机制。抓好矿业权出让制度改革试点。继续推进实施朔州重度盐碱地规划为建设用地改革试点。扎实推进全省不动产统一登记。推进国土资源科技创新，实施深地探测、土地科技创新、国土资源信息化“两地一信”战略行动。四是深化省部合作机制。推动国土资源部中国地质调查局与省政府签署《推进山西省地质调查战略合作协议》。推动国土资源部、省政府与有关央企在我省建立油气深入推进煤层气审批试点，今年积极争取国土资源部支持我省全域推行工矿废弃地复垦利用，跨县使用节余周转指标。五是切实提高国土资源保障能力。科学合理安排年度建设用地计划，向战略性新兴产业等重点项目倾斜。进一步改进和优化建设项目用地预审和用地审查。扎实推进找矿突破战略行动后续工作。六是深入开展"对标一流"活动。明确各项工作对标学习的目标，改革创新工作方法，提高工作水平。

3、扎实推进耕地保护战略，着力坚守全省5757万亩耕地红线。

认真贯彻落实中共中央国务院《滚球体育加强耕地保护和改进占补平衡的意见》。一是严格耕地保护目标责任考核。完善市级政府耕地保护目标责任考核办法。二是严格永久基本农田划定保护。今年上半年要全面完成全省永久基本农田划定。三是改进耕地占补平衡管理。完善耕地占补平衡责任落实机制。创新耕地占补平衡"补改结合"，探索实施"提质改造、补改结合"。四是拓宽落实补充耕地途径。土地开发、高标准农田建设、土地复垦等新增的耕地经核定后可用于落实补充耕地任务。鼓励和引导民间资本规范有序参与开发造地，探索采取政府和社会资本合作(PPP)模式、以奖代补等方式实施土地整治项目。

4、扎实推进保障民生工程，着力提升地质环境管理水平

一是认真抓好地质灾害防治。强化落实主体责任，加强排查巡查检查，充分发挥群测群防体系的作用。今年汛期全面投入运行省级地质灾害应急指挥平台，全面提升地质灾害防治专业化、信息化水平。争取中央财政资金支持我省地质灾害治理。认真完成4000户农村地质灾害治理搬迁任务。二是加快采煤沉陷区矿山地质环境治理。认真抓好全省采煤沉陷区地质环境详细调查和59座煤矿地质环境专项调查工作。启动20个矿山地质环境恢复治理项目，15个土地复垦项目，抓好矿山地质环境保护与土地复垦方案实施，建立矿山地质环境恢复治理基金制度，盘活利用恢复治理土地，积极引导发展新能源、旅游业、观光农业等。二是大力推进国土资源政策扶贫。统筹运用8项土地政策组合拳、大力支持扶贫开发。认真抓好帮扶岢岚县阳坪名8个贫困刺脱贫攻坚工作，

5、扎实推进资源节约利用，着力提升国土资源利用水平

一是开展批而未用土地清理行动。按照"分级负责、全面清理，分类处理、依法处置"的原则，分类处置“十二五”期间批而未征、征而未供、供而未用和闲置土地，建立批而未用管理长效机制。二是大力推进节约集约用地。严格实施建设用地总量和强度双控行动，加强监督考核各地节约用地情况。三是大力推进矿产资源节约集约与综合利用。遴选部分综合利用好的矿山企业，建设一批示范基地。按照5部委滚球体育矿产资源开发利用水平调查评估制度工作方案，强化“三率”考核，通过试点，探索建立我省不同矿种、不同企业“三率”底线和“高线”指标。

6、扎实推进基础基层工作，着力夯实事业发展根基。

一是积极推进标准化基层国土所建设。出台和落实《滚球体育加强国土资源所的指导意见》，加快标准化建设，改善基层国土所的工作条件。二是扎实抓好国土资源基础工作。完成农村宅基地使用权、集体建设用地使用权"两权"确权调查验收，组织开展农房调查试点。加快推进市、县级矿产资源规划编制实施。发布《山西省地质灾害防治“十三五”规划》。三是切实抓好资源项目管理。按照“一表一图一办法”的思路，推进国土资源项目实施。健全项目统筹管理机制。四是全面推进"互联网+"山西国土建设。建成6大管理平台，完善应用服务，地质灾害应急指挥平台投入使用，建立省级征地信息公开平台。重点抓好地政管理“一张图”、矿政管理“一张图”等信息化建设。

7、扎实推进法治国土建设，着力提廾依法行政水平

一是落实重点法规制度。认真落实重大行政决策、规范性文件制定等制度，推进行政许可标准化建设，出台行政应诉办法。二是推进审批制度改革。结合商事制度改革，建立矿业权人勘查开采信息公示监管机制。三是深化推进矿产资源管理法治化行动。按照“依法依规、一矿一策”的要求和"以点带面，解决一个，带动一批"的思路，形成解决历史遗留问题的模式，妥善解决一批矿业权管理历史遗留问题。推进解决吕梁市8县(区)以陶瓷土(包括铁矾土)发证开采铝土矿问题。开展清理、合并矿政管理文件工作。四是认真抓好学法普法。

8、扎实推进执法监察工作，着力维护管理秩序稳定。

一是以专项行动为抓手扭转被动整改局面。开展重点违法区域监控行动、城镇周边违法用地用矿整治行动、信访积案化解行动、执法信息化行动。二是以健全机制为抓手构建齐抓共管格局。构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的国土资源执法共同责任机制。总结推广清徐县落实国土资源管理共同责任机制工作经验。建立立案查处国土资源违法行为工作规范。三是以规范履职为抓手建强执法监察队伍。努力打造一支“敢于担当、作风过硬、业务精通、履职规范、清风正气”的执法监察队伍。

部门预算单位构成：

预算部门：阳泉市国土资源局

二、2017年阳泉市国土资源局市本级预算安排情况说明

（一）收入预算总体安排情况

2017年收入预算公共财政预算资金604.6万元，其中一般拨款604.6万元。

（二）支出预算总体安排情况

2017年支出预算604.6万元，其中：

1、基本支出478.96万元。按支出性质分类：工资福利支出326.62万元，商品和服务支出83.28万元，对个人和家庭的补助支出69.06万元。

2、项目支出125.64万元。按支出性质分类：商品和服务支出125.64万元。

（三）一般公共预算资金支出安排情况

2017年支出预算全部为一般公共预算资金支出，共计604.6万元，其中：

1、基本支出478.96万元。按支出性质分类：工资福利支出326.62万元，商品和服务支出83.28万元，对个人和家庭的补助支出69.06万元。

2、项目支出125.64万元。按支出性质分类：商品和服务支出125.64万元。

（四）政府性基金支出预算情况

2017年度无政府性基金预算支出预算。

（五）“三公”经费安排情况及增减变化原因。

2017年度“三公”经费安排共计12.00万元，其中公务接待费2.00万元，公务用车运行维护费10.00万元, 无因公出国（境）费用。

2016年度“三公”经费安排共计14.00万元，其中公务接待费2.00万元，公务用车运行维护费12.00万元, 无因公出国（境）费用。2016年三公经费决算数7.52万元，其中公务接待费0.11万元，公务用车维护费7.41万元，无因公出国（境）费用。“三公”经费支出均未超出预算安排数。

2017年“三公”经费安排数较2016年安排数减少2.00万元，其中公务用车维护费减少2.00万元，总体呈下降趋势。主要原因一是继续深入贯彻中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等滚球体育，严格控制“三公”经费支出，坚决压缩一切不必要的开支，努力节约行政成本。二是因黄标车、老旧车报废及公车改革致在用公务用车数量减少，相关车辆费用下降。

三、其他需要公开事项说明

（一）国有资产占有使用情况：

截止2016年12月31日，市国土资源局（部门）资产共计2629.00万元，其中流动资产763.13万元，固定资产1888.57万元。固定资产中房屋面积10238.63平方米，账面价值648.35万元；车辆10辆，账面价值192.77万元。

（二）预算绩效情况：

2017年收入预算公共财政预算资金604.6万元，其中一般拨款604.6万元。2017年支出预算604.6万元，其中：基本支出478.96万元，其中工资福利支出326.62万元，商品和服务支出83.28万元，对个人和家庭的补助支出69.06万元；项目支出125.64万元，其中商品和服务支出125.64万元。

2017年度“三公”经费安排共计12.00万元，其中公务接待费2.00万元，公务用车运行维护费10.00万元, 无因公出国（境）费用。

2017年度市国土资源部门行政运行经费预算安排共计382.20万元，主要使用内容是工资福利支出、办公费、差旅费、会议费、水电费、公用取暖费、物管费、公车运行维护费、其他交通费用等保障单位正常运行。

（四）预算公开管理文件：

《阳泉市国土资源局滚球体育印发<阳泉市国土资源局预决算及“三公”经费信息公开制度>的通知》（阳国土资发〔2017〕65号）

四、2017年阳泉市国土资源局预算信息公开表

(1)部门收支总表

(2)部门收入总表

(3)部门支出总表

(4)财政拨款收支总表

(5)一般公共预算支出表

(6)一般公共预算安排的基本支出分经济科目表

(7)政府性基金预算支出表

(8)一般公共预算“三公”经费预算表

(9)政府采购预算表

附件：阳泉市国土资源局预算公开表

     政府采购项目预算表